Доклад заместителя руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области Калиева С. К. по вопросу: «О реализации местными исполнительными органами государственной политики в сфере охраны окружающей среды»

Об управлении

г.Костанай                                                                                                4 декабря 2018 года                                                                                              
ул. Аль-Фараби, 126                                                                                11-30 часов    
ТРК «Казахстан-Костанай»                                            

 

К основным задачам Управления природных ресурсов и регулирования природопользования относятся:

— участие в реализации государственной политики по вопросам лесного, охотничьего, водного, рыбного хозяйства, особо охраняемых природных территорий;

— реализация государственной политики в области охраны окружающей среды, охраны воспроизводства и использования животного мира.

На проведение мероприятий по охране окружающей среды на 2018 год Управлением запланировано 1 млрд. 498 млн. 526 тыс. тенге. Освоено  на 1 ноября текущего года 1 млрд. 195 млн. 049 тыс. тенге или 79,7%.

Управление работает по нескольким направлениям в сфере охраны окружающей среды.

Одно из основных направлений – охрана и воспроизводство лесов.

В ведении акимата Костанайской области находится 455 853 гектаров государственного лесного фонда, из них покрытой лесом — 230 750 гектаров. В результате проводимой работы в текущем году покрытая лесом площадь увеличена на 2028 га.

В целях системной реализации государственной политики в области лесного хозяйства, Управлением природных ресурсов было организовано выполнение ежегодных лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесоохранных и  противопожарных мероприятий подведомственными  учреждениями лесного хозяйства.

Содержание 11-ти государственных лесовладельцев и выполнение всего комплекса по ведению лесного хозяйства финансируется из областного бюджета, а также за счет средств лесоучреждений от оказания платных услуг. В текущем году из областного бюджета было выделено 1 млрд. 012 млн. 513 тыс. тенге, по платным услугам лесоучреждениями заработано 283 млн.тенге.

 По лесохозяйственным мероприятиям все запланированные работы выполняются: проведён отвод лесосек под все виды рубок на 2019 год на общей площади 2543  га, заготовлено 130 тыс. м3 древесины от всех видов рубок на площади 1840 га.

По лесовосстановительным мероприятиям Посадка леса на участках государственного лесного фонда в текущем году была выполнена на площади 1445 га  при плане 1250 га.

Проводится работа по обеспечению саженцами для  озеленения населенных пунктов области.

В трёх лесоучреждениях области (Пригородное, Басаманское, Тарановское) выращиваются крупномерные саженцы на общей площади 4,7 га.

Основной отпуск саженцев производится Пригородным учреждением. В текущем году  было отпущено 13800 шт. саженцев 16-ти пород, в том числе  безвозмездно, в рамках регионального плана озеленения по заявкам акиматов-8600 штук, на платной основе-5200 штук.

В части лесоохранных мероприятий работниками лесной охраны проведено 946 рейдов по охране лесов и животного мира, выявлено 98 нарушений природоохранного законодательства, наложено 54 административных штрафа на сумму 931 тыс.тенге работа по взысканию штрафов и ущерба продолжается.

В текущем году государственной лесной охраной выявлено 26 случаев самовольных порубок древесины в объёме 478  м3. Все факты находятся на рассмотрении в правоохранительных органах, по всем случаям возбуждены уголовные дела, возмещено 9 исков на сумму 223 тыс.тенге, остальные находятся на рассмотрении.

Учреждениями лесного хозяйства выполняются мероприятия по лесозащите: лесопатологическое обследование лесонасаждений на площади 86 тыс.га, огораживание 130 муравейников, развешивание 265 скворечников.

В части противопожарных мероприятий проведена существенная работа. При подготовке и проведении пожароопасного периода 2018 года были выполнены необходимые организационные мероприятия: приняты все правовые акты по обеспечению охраны лесов в пожароопасный период; разработаны и согласованы все виды противопожарных планов; проведено ежегодное обучение лесной охраны и противопожарных служб лесоучреждений; проведены совместные областные и межгосударственные (с Челябинской областью РФ) учения по тушению лесостепных пожаров; выполнены плановые профилактические противопожарные мероприятия, в том числе: устройство минерализованных противопожарных полос – 785 км, уход за противопожарными минполосами — 54698 км; в пожароопасный сезон проводилось авиапатрулирование лесов на площади 218 тыс. га (48% от подведомственной площади лесного фонда); выполняли постоянное дежурство 22 лесные пожарные станции, укомплектованные штатом противопожарной службы.

Несмотря на комплекс принятых мер, в 2018 году на территории государственного лесного фонда произошло 42 случая лесных пожаров на общей площади 1454 га. Крупные лесные пожары произошли в Басаманском УЛХ на площади 131 га от сухих грозовых  разрядов, в Камыстинском УЛХ на площади 642 га от перехода огня с сопредельных территорий и в Усаковском УЛХ 443,4 га от сухих грозовых разрядов.

За учреждениями лесного хозяйства с целью охраны закреплено 11 особо охраняемых природных территорий (10 памятников природы местного значения общей площадью35,5 га

— Веренский сосновый борок – 2,0га
— Урочище Кривули – 5,0га
— Реликтовая лиственно-березовая роща с лиственницей Сукачева – 2,0 га
— Насаждения березовых и сосновых лесов у озера Боровское – 4,0га
— Березово-осиновый колок вблизи озера Рассольное – 2,0га
— Сосновые леса у села Борки – 4,0га
— Осиново-березовые колки с калиной обыкновенной – 5,0га
— Ольшаники вблизи озера Кушмурун   — Урочище Карагаш – 5,0га
— Урочище Каменное озеро — 2,5га

— Сосняк орляковый у села Каменск-Уральское – 4,0 га

 и 1 республиканский зоологический заказник-Михайловский- площадью 76800 га).

В 2016 году акиматом области,  в рамках новых инициатив Управления на 2017-2019 годы, лесному хозяйству области было дополнительно выделено 305,5 млн.тенге, в том числе:

  1. На изготовление госактов на земли лесного фонда, с проведением землеустроительных работ — 189 млн.тенге,
  2. На изготовление проектов лесных культур, с обследованием земель лесного фонда на лесопригодность – 86,5 млн.тенге,
  3. На разработку генеральных планов противопожарного устройства лесов – 30 млн.тенге.

На сегодняшний день изготовлены госакты в 8 УЛХ и в 3 УЛХ запланированы на 2019 год (Камыстинское, Узункольское и Усаковское УЛХ).

Обследование на лесопригодность и генеральные планы противопожарного обустройства лесов выполнены на 100 процентов во всех 11 УЛХ.

Отмечаю, что ежегодно увеличивается финансирование лесоучреждений (2018 год  1 млрд. 12 млн. тенге,, 2017 год-946 млн. тенге, 2016 год-804 млн. .тенге), штатная численность -485 чел., техническая оснащенность составляет 80 % (средняя по областям-65%); посадка леса остается на стабильном уровне (2018  год  —1445 га, 2017 год-1342 га, 2016 год-1333 га, 2015 год-1332  га), среди областей со схожими лесорастительными условиями (Акмолинская, ВКО, СКО, Павлодарская) наша область выполняет самые большие объемы по посадке леса.

Задачи на 2019 год неразрывно связаны с сохранением природных экосистем Костанайской области, а именно увеличение покрытой лесом площади лесного фонда, снижение площади лесных пожаров и незаконных порубок древесины, выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий, повышение уровня квалификации лесной охраны, сохранение рабочих мест в лесном хозяйстве, качественное оказание государственных услуг.

Касательно сферы охотничьего  и рыбного хозяйства. Общая площадь охотничьих угодий Костанайской области составляет
16 млн 366 тыс. 930,9 га;

— площадь, закрепленная за охотпользователями- 16 млн 129 тыс. 273,9 га:

— площадь свободных  охотничьих угодий —237 657 тыс. га;

В области, ведением охотничьего хозяйства занимаются 24 охотхозяйственных организаций, закрепившие 99 охотничьих хозяйств. Наиболее крупными охотпользователями являются ОО «Костанайское областное общество охотников и рыболовов», закрепившее 69 охотничьих хозяйств, площадью 8 млн. 761 тыс. га, ТОО МТК «Арлан» — 2 млн. 855 тыс. га и ТОО «Карасу-Озен» — 1 млн. 163 тыс. га.

Лимит на отстрел охотничьих видов животных с 15 февраля 2018 года по 15 февраля 2019 года составляет: косуля – 1069 голов, кабан – 322 гол., заяц – 18 527 голов., утка – 260 454 гол., гусь – 105 535 гол., тетерев- 1 230 голов.

На 1 декабря 2018 года сумма поступивших в бюджет плат за пользование животным миром по охоте составляет — 27 млн. 655 371,3 тыс. тенге.

Перечень рыбохозяйственных водоемов Костанайской области состоит из 802 водоемов и участков. Из них, за рыбопользователями закреплено 205 водоема. Количество резервных водоемов составляет 597 водоема.

Согласно распределению квоты на изъятие рыбных ресурсов и других водных животных на рыбохозяйственные водоемы Костанайской области установлен лимит вылова рыбы на 706,95 тонн (карась – 216,25 тонн, лещ – 118 тонн, карп – 60,05 тонн, сиговые – 26,1 тонн, щука – 36,1 тонны).

С 15 февраля по 1 декабря текущего года, рыбопользователями изъято из лимита 327,536 тонн рыбы или 46,3 %. Сумма поступивших в бюджет по плате за пользование животным миром по рыболовству составляет  6 млн. 78 тыс. тенге.

Водные ресурсы Костанайской области отнесены к Тобол – Тургайскому водному бассейну. На территории области насчитывается около 310 водотоков. Рек длиной свыше 100 км-21, а свыше 500 км — всего две (Тобол, Торгай). В пределах области находится более 5000 озёр, суммарная площадь которых составляет 2% от общей площади территории области.

Главным источником водоснабжения региона является река Тобол и каскадом созданных на ней водохранилищ. На территории области 11 водохранилищ.

В целях предотвращения загрязнения водных ресурсов местным исполнительным органом области устанавливаются  водоохранные зоны и полосы для водных объектов и зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Всего принято 48 постановлений акимата области об установлении водоохранных зон и полос водных объектов с установлением режима и особых условий их хозяйственного использования  общей протяженностью 282 км.

Постановлением акимата области также установлены зоны санитарной охраны для 56 источников питьевого водоснабжения.

Управлением проводится регистрация источников, используемых для нецентрализованного питьевого водоснабжения населения с объемом водозабора до 50 м3 в сутки. Всего по заявлениям зарегистрировано 28 источников.

Ввиду маловодности последних лет наблюдается тенденция по обмелению и заиливанию водоемов. В связи с чем возрастает необходимость проведения работ по очистке русла водоемов с целью нормализации гидрологического режима и недопущения их истощения.  Начиная с 2008 года, ежегодно проводятся  работы по очистке русла реки Тобол, в ходе которых ведутся дноуглубительные работы, раскорчевка камыша и кустарника. В результате проведенных работ площадь акватории водоемов увеличилась более чем на 35 га. Заказчиком данных работ выступает наше Управление.

В текущем году проведены работы по очистке русле реки Тобол в границах  города Костаная в районе моста КЖБИ (вниз по течению) до объездной дороги по улице Гашека (левый берег) 4,84 га. Начата очистка реки Тобол в границах  города Костаная в районе моста КЖБИ (вниз по течению) до объездной дороги по улице Гашека (правый берег). Окончание работ запланировано на 2019 год. Площадь очистки   по проекту составляет 6,71 га.

Управлением проводится работа совместно с акиматами городов и районов по приведению гидротехнических сооружений области в соответствие установленным требованиям.

В настоящее время время в базе данных числится 103 ГТС, из них в республиканской собственности – 7 ГТС, в коммунальной собственности – 82 ГТС, в частной собственности –  14 ГТС.

Для проведения ремонтно-восстановительных работ разработан План по сохранению и накоплению паводковых вод на 2017 – 2020 годы по восстановлению 25 первоочередных  гидротехнических сооружений, расположенных в 6 районах области (Алтынсаринский – 1 ГТС, Амангельдинский – 6 ГТС, Джангельдинский – 7 ГТС, Житикаринский — 2 ГТС, Костанайский- 1 ГТС, Наурзумский – 8 ГТС).

Проведение ремонта 3 ГТС (Узункольский – 1 ГТС, г. Аркалык — 1 ГТС, Тарановский –1 ГТС) и частичной очистки русла 2 рек (г. Костанай  р. Тобол  и Джангельдинский района р. Торгай) включены в Дорожную карту «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017 – 2020 годы», утвержденных совместным приказом министерств и местных исполнительных органов.

В текущем году за счет средств местного бюджета произведено строительство  одной ограждающей дамбы в Тарановском районе,  произведен капитальный ремонт одной плотины в Костанайском районе, капитальный ремонт затворов в двух плотинах Житикаринского района, произведены берегоукрепительные и дноуглубительные работы г. Аркалык.

Также за счет средств местного бюджета  разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту 5 объектов, это дамбы в с. Докучаево Алтынсаринского района, плотины «Машдвор» Амангельдинского района, на реконструкцию ограждающей дамбы вс. Узунколь и на строительство ограждающей дамбы с. Узунколь Узункольского района, а также очистки русла реки Тобол г. Костанай.

Перечисленные объекты предусмотрены Планом по сохранению и накоплению паводковых вод на 2017 – 2020 годы и Дорожной картой «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017 – 2020 годы».

На 2019 год планируется выделить из бюджета области 103,3 млн.тенге на проведение очитку русел рек Тобол и Торгай, на разработку ПСД по 6 объектам и на капитальный ремонт плотины.

Наше управление координирует работу по вопросам обращения с коммунальными отходами. На территории Костанайской области ежегодно образуется порядка 300 тысяч тонн коммунальных отходов (накоплено около 4 млн.тонн), которые размещаются на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) и сельских свалках. В настоящее время по области числится 306 полигонов ТБО.

На постоянной основе ведется работа с акиматами городов и районов по вопросу приведения полигонов ТБО в соответствие экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Собственниками полигонов ТБО оформляются проектные и разрешительные документы (разрешения на эмиссии), проводятся мероприятия по их обустройству, включающие поэтапное проведение следующих работ: буртовка мусора, обваловка полигонов, установка легкого сетчатого ограждения и шлагбаумов, обустройство дезваннами, посадка деревьев и кустарников по периметру полигона ТБО (Алтынсаринский, Амангельдинский, Аулиекольский, Денисовский, Джангельдинский, Камыстинский, Карабалыкский, Костанайский, Мендыкаринский, Наурзумский, Тарановский, Узункольский, районы, г.Костанай и Рудный, затрачено 15 083,1 тыс. тенге).

Вопросы приведения полигонов ТБО в соответствие законодательным требованиям находятся на постоянном контроле акима области, в этой связи закреплены протокольными поручениями за акимами городов и районов.

В результате проводимых мероприятий доля полигонов ТБО соответствующих требованиям законодательства доведена до 35% (с 77 в 2010 году до 109 полигонов ТБО в текущем).

В рамках реализации Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» в целях эффективного управления ТБО определены 3 целевых индикатора, включенных в Программу развития территорий области:

  1. Доля полигонов ТБО соответствующих требованиям законодательства (34%, 7 место по респуб.);
  2. Охват населения услугами по вывозу ТБО (76%, 7 место по респуб.);
  3. Доля утилизации ТБО к их образованию (3,9%, 11 место по респуб.).

Для определения общей стратегии развития сферы ТБО и достижения более высоких результатов на 2019 год запланирована разработка и утверждение программы управления отходами по Костанайской области (на ближайшие 5 лет) за счет предусмотренных в бюджете средств в размере 4 млн.тенге.

Вместе с тем, Управлением разработаны и реализуются в области Дорожная карта по управлению отходами, а также Комплекс мер                                по современной утилизации и переработке ТБО с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса до 2020 года (утвержден постановлением акимата от 20 августа 2018 года №378).

Для этого Управлением заключены меморандумы с акиматами районов (Амангельдинский, Денисовский, Житикаринский, Узункольский) о совместной работе и вовлечению субъектов бизнеса в сферу управления отходами, в частности на внедрение раздельного сбора, утилизации и переработки ТБО.

В ходе реализации вышеуказанных мероприятий достигнуты следующие результаты.

За счет увеличения количества предприятий в сфере сбора, сортировки, утилизации и переработки отходов (с 7 в 2016 году до 14 в т.г.) наблюдается рост доли утилизации и переработки ТБО с 1,8% в 2017 году до 7,7в текущем году.

В этой связи, Управлением произведена корректировка показателя «Доля утилизации ТБО к их образованию» на 2018 год в сторону увеличения и к концу т.г. данный показатель будет доведен до 9% (республиканский показатель в данное время 9%, к концу года план до 11%).

Раздельный сбор отходов

Так, при взаимодействии местных исполнительных органов  с частными компаниями организована система раздельного сбора, сортировки, утилизации и переработки отходов, а также создание пунктов приема вторсырья.

Акиматами определяются и предоставляются субъектам МСБ площадки для установки спецконтейнеров по сбору отходов стекла, бумаги, жестяных банок, пластика и ПЭТ тары, а также земельные участки под организацию пунктов приема вторсырья и мусоросортировочных площадок.

В настоящее время раздельный сбор осуществляется в 4 городах и 3 райцентрах (Костанай, Рудный, Житикара, Аркалык, п.Затобольск, с.Узунколь, с.Денисовка).

Общее количество установленных контейнеров составляет 1 609 единиц. Раздельный сбор осуществляют такие предприятия как: ТОО «Атамекен 4 плюс», ТОО «Соцсервис», ТОО «Тазарту Аркалык», ИП «Элемент ресурс», ИП «Уразбек».

Вместе с тем, в т.г. году Управлением реализовано мероприятие по выделению на область через ТОО «Оператор РОП» контейнеров для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и батареек от населения (заявка сформирована на основании информации предоставленной акиматами).

Всего в регионы согласно постановлению акимата области (от 29 декабря 2017 года и актов приема-передачи от 8 января т.г.) передано для внедрения раздельного сбора 145 спецконтейнеров, в том числе 53 единицы для города Костанай.

Учитывая актуальность организации работ по обслуживанию контейнеров (компетенция акиматов согласно закону об энергосбережении и повышению энергоэффективности), данный вопрос внесен Управлением в повестку для аппаратного совещания под председательством акима области и закреплен для исполнения протокольным поручением за акимами городов и районов. (в среднем затраты на годовое обслуживание 1 контейнера и утилизацию РСЛ составляет 120 тыс.тенге)

Также, в текущем году в г.Костанай внедрен раздельный сбор бывших в использовании бытовой и оргтехники у населения. При совместной поддержке Управления и Департамента экологии, ТОО «Промотход Казахстан» установлено в микрорайонах города 5 спецконтейнеров.

Вместе с тем, в регионах области действует 8 пунктов приема вторсырья (г.Костанай-3, Лисаковск-3, с.Тарановское-1, с.Некрасовка-1).

Сортировка отходов

Производится сортировка отходов на мусоросортировочной линии ТОО «Атамекен 4 плюс» в г.Костанай, а также ручная сортировка на 9 полигонах ТБО (с.Амангельды Аманг. р-на, с.Аулиеколь Аулиек. рна, с.Первомайское Менд. рна, с.Тарановское, с.Береговое и с.Асенкритовка Таран. р-на и города Рудный, Лисаковск, Житикара).

За истекший период т.г. утилизировано порядка 4,5 тыс. тонн отходов вторсырья, пригодных для дальнейшей переработки.

К концу текущего года планируется внедрение мусоросортировочных линий на 2 полигонах ТБО (ТОО «Экопром», ТОО «Соцсервис»), а также реализация проекта «Строительство мусоросортировочного комплекса, мощностью 40 тыс.тонн в год» в п.Затобольск Костанайского района. Проект реализуют частные предприятия ТОО «Фабрика нетканых материалов S.M.F System» и ТОО «Руслана и З», сумма инвестиций составляет 300 млн. тенге.                В настоящее время на выделенном акиматом района земельном участке, производится монтаж оборудования.

Переработка отходов

В области функционируют предприятия, осуществляющие деятельность по переработке вторсырья и производящие готовую продукцию. Предприятиями ТОО «Фабрика нетканых материалов S.M.F system», ТОО «Картонно-бумажный комбинат 2015» и др., производится более 10 видов продукции из отходов пластика, бумаги, резины, технических масел (геотекстиль, геокомпозит, георешетка, геосетка, холофайбер, синтепон, полиэтиленовые трубы, лотки для яиц, гофрокартон, резиновая крошка, печное топливо).

Пропаганда среди населения

Наряду с раздельным сбором ведется её пропаганда, необходимая для формирования у населения, в том числе подрастающего поколения экологического сознания и культуры. Информирование населения осуществляется через СМИ, социальные сети, а также с привлечением волонтеров. Работа ведется под слоганом «Разделяя отходы, сохраняем природу». На эти цели из бюджета выделяются средства (2015 году – 1,99 млн. тенге, 2016 год – 0,99 млн. тенге, 2017 год 2, 0 млн. тенге, 2018 год – 4,1. млн.тенге, в том числе 2,250-ТБО, 1,7-РСЛ ).

В дальнейшем работа в данном направлении будет продолжена.

Хотелось бы отметить, что Управление оказывает государственные услуги,  10 месяцев  выдано:

—  452 Заключений государственной экологической экспертизы по проектной документации объектов II, III и IV категории;

1242 Разрешений на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории;

537 лесорубочных и лесных билетов;

 

Благодарю за внимание!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *